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吉煤集团2018年工作会议
暨二届四次职代会文件
新使命 新征程
奋力谱写吉煤改革转型发展新篇章
——吉煤集团2018年工作会议暨二届四次职代会报告
党委书记 董事长 张金峰
(2017年12月30日)
同志们,各位代表:
现在,我向大会做工作报告,请审议。
第一部分:自强不息,砥砺奋进的2017年
2017年,是省政府确定省属国企“三年扭亏增盈”的第一年。集团在省委、省政府的领导下,在省国资委的指导下,解放思想,锐意攻坚,持续发力,主动应对安全、改革、发展、稳定“四大压力”,突出“以煤为基、多元发展”战略,紧紧围绕“十三五”规划,全面推进了综合改革、扭亏增盈方案落实;安全形势持续向好,改革成效持续显现,结构调整持续深入,企业运营持续减亏,转型基础持续夯实,党建工作持续提升;淘汰落后产能、域外开发、煤炭经营、专项治理、矿井减亏、非煤扭亏、安置富余人员等重点工作取得突破性进展;圆满地完成了二届三次职代会确定的各项指标和工作任务,保持了稳健向好的发展态势。
安全生产:消灭了重伤以上事故,千人负伤率9.2‰,同比下降了1.14。双双创出历史最好水平。
生产煤炭:完成1238万吨,同比增加30万吨;其中商品煤完成958万吨,同比增加68万吨。
经营煤炭:完成1119万吨,同比增加234万吨,增长26%。创历史最好水平。
营业收入:完成88亿元,同比增加24亿元。其中自产煤炭收入31亿元,同比增加7亿元;经营煤炭收入37亿元,同比增加15亿元。
企业盈亏:预计全集团亏损3亿元,同比减亏2亿元。其中非煤产业实现利润2039万元,同比扭亏增盈9198万元。
员工收入:在岗员工人均收入4.98万元/年,同比增长10.6%。
(一)安全生产实现了“零死亡”。 筑牢安全红线意识。贯彻“安全生产领域改革发展意见”,安全发展理念持续深化,层级安全管理职能进一步夯实;实施“五个一”工程建设,落实了法人主体责任、技术人员专业责任、员工行为主体责任;完成了煤矿安全体检,排查薄弱环节和突出问题,安全管理针对性明显提升;推进网格化管理和长效机制建设,提高了员工安全意识和自我保安、相互保安能力。提高安全整治水平。强化瓦斯专项治理,做到了抽采达标,实现了瓦斯零事故;强化防灭火专项管理,采取惰性气体、高压注浆、隔断封堵等措施,杜绝了发火事故;强化顶板、冲击地压专项管理,消灭了顶板事故、冲击地压有震无害;强化机电运输专项管理,杜绝了机电运输零打碎敲事故。提升防灾抗灾能力。始终坚持查大系统、除大隐患、防大事故,在瓦斯抽采、冲击地压防治、自然发火等重大灾害上,与科研机构建立了“双向治理、共同担责”工作机制;完善了安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制,实现了发火事故、水害事故风险超前管控。强化对标达标建设。强力推行“新标准”,加大新标准学习培训力度,提升现场基础管理水平,安全生产标准化建设成效显现,龙家堡、板石达到国家一级标准化,其它矿井全部达到二级标准化水平。创新安全管理方式。实行驻矿安全监察员制度,起到了关口前移、重心下沉、超前防控作用。深化“三醒(省)”体系建设。实施《吉煤集团矿井安全生产管理有关规定》,做到了班前警醒讲要求,班中提醒重规程,班后反省吸取教训,讲解事故案例113场,9285人受到警示教育;加大了严重“三违”、重大隐患、重复隐患查处力度,制订了开除矿籍“八条”要求,查处“三违”人员1157人。同时,增强了安全文化、安全培训、应急演练活动的针对性。
(二)企业改革实现了纵深推进。完善公司治理。国有独资成员企业完成“党建工作写入章程”工作,控股及相对控股企业正在推进;调整了集团公司战略投资和薪酬考核委员会,健全了成员企业法人治理结构和人员配置;拟定了《委派董事、监事管理办法》,建立了成员企业董事长、监事会主席年度述职制度,强化了治理结构成员履职尽责的主动性;农科公司聘请了外部董事,华利公司和方大公司市场化选聘了经营管理者;集团公司调整了总法律顾问制度,实行了“律师坐班+团队服务”模式。清理整合企业。以专业化重组为原则,将3户二级企业变为三级;吉煤集团公司持有大连煤炭销售公司股权划转能源商贸物流公司,蛟河煤机股权划转舒矿公司,弘德公司股权划转农科公司,实现了资源共享和优势互补。清理了僵尸空壳企业,舒矿春霖公司、力强净水公司、新光防爆设备公司、巨龙养殖公司、网络传媒公司等8户企业进入注销程序;舒矿公司通过“关、停、并、转”措施,将舒矿本部20个下属单位压减为4个。农科公司退出吉林小康牧业公司股权、省能源研究所退出国源生物质能公司股权正在办理手续。稳妥推进混改。列入国资委试点的9户企业正在有序推进混改;以混合所有制方式推进了4个新建项目,农科公司通过认购增资,获得了长春瀚邦工程公司68%股权;通矿公司出资51%与大连三肽食用菌公司,组建了吉林省新正源生物科技公司;通矿公司与通化开源矿业合资建立新公司,吉煤投资公司收购江苏飞翔化工所持吉林省中科聚合公司股权已上报国资委备案;东高公司和云动力智能装备公司谋划进入资本市场,已委托中介机构开展前期工作。精简压缩机构。推进“三项制度”改革,出台了集团公司机关“三定”方案,核定编制80人,公开选聘8人;通矿公司机关人员全体起立重新竞聘上岗,按照编制100人左右推进机关改革;辽矿公司合并24个机构,减少管理人员205人;珲矿公司完成了吉煤集团对珲矿机关“三定”要求;舒矿公司机关和云南公司机关合计减至98人。社会职能移交。辽矿、通矿、珲矿公司“三供一业”23个移交项目全部签订维修改造协议,按照省国企深化改革领导小组要求,吉煤集团 “两供一业”、独立工矿区的离退休管理机构、医院及人员,辽矿、通矿公司与事涉政府已经签订移交协议。辽矿有线电视完成移交,珲矿有线电视与吉视传媒达成了移交意向。
(三)煤炭生产实现了统筹优化。科学设计采区,龙家堡矿根据地质构造划分南翼采区,避免了因工作面过断层诱发冲击地压,保证了采区接续;金宝屯优化南翼采区设计,增加回采量245万吨;江源煤业优化深部区布局,减少了岩巷开拓近2000米;八连城矿优化北翼一采专用回风巷设计,简化了生产系统。提高单进水平。加快系统准备,实施开拓重点工程7项;狠抓快速掘进,龙家堡矿岩巷月进150m,创投产以来最好水平;江源煤业单进水平同比实现提高。强化生产组织。江源煤业、六道江井补充掘进队伍,保证了采掘不失调;江源煤业调整生产布局,为实施综采放顶煤提供了条件;板石、八连城实施了煤层厚薄、热值高低搭配开采;板石煤矿集中力量治理巷道失修,解决了制约安全生产难题。
(四)扭亏增盈实现了精准发力。按照省政府要求,吉煤集团召开专题会议,成员企业递交了责任状,落实了扭亏增盈措施。煤炭板块。实现销售收入68亿元,同比增收22亿元;预计亏损2.12亿元,同比减亏2.28亿元;现有10处矿井中,龙家堡、金宝屯、八连城、板石矿实现盈利,其它矿井实现大幅减亏。非煤产业。实现收入15.4亿元,同比增加3.79亿元;实现利润2039万元,同比扭亏增盈9198万元。机械制造板块,推行了质量可追溯系统,建立了集团输出产品避免同业竞争和市场重叠机制;实现销售收入61433万元,同比扭亏增盈3872万元。农牧产业板块,完善了研发、生产和销售全产业链布局,实现销售收入48484万元,同比扭亏增盈4727万元;正方肥肝销量同比增幅49%,鸭肉销量同比增幅51%;长白飞鸭产品获中国首届旅游食品金奖,卓越产品被中国食品中心认定为绿色食品。金融保险。克服流动性不足带来的压力,实现营业收入2亿元,利润1亿元;参股的爱心人寿保险公司取得保监会开业批复,正式营业;委贷及小贷新增业务同比上升,完成两户投资企业股权退出、收益率62.34%;担保业务强化了风险管控,基金管理公司通过省产业投资引导基金评审并获A级评分;互联网金融稳步发展。科技服务。长春煤研所完成龙煤集团益新煤矿、山西阳泰集团公网入井项目和煤矿安全监测项目建设,完成云南河边煤矿多网融合系统,全年实现收入3692万元、利润420万元;长春煤炭设计院集团外业务收入超过40%,全年营业收入1239万元,利润83万元;辽矿公司矿建公司与黑河富弘煤矿签订了托管承包战略协议;重点项目招标公司大力拓展业务,重新获国家住建部工程招标代理甲级资质;科技咨询公司加大与政府相关部门沟通,实现收入400万元。国际贸易。珲春进口木材12万立方米,收入1.3亿元,同比增加85%;弘德公司国际贸易“零”突破,实现澳洲牛肉进口及销售。
(五)结构调整实现了优化升级。煤炭产业做加减。省内煤炭做减量,去产能工作有序进行,关闭矿井2处,减少产能170万吨,完成全年计划。域外煤炭做增量,达来胡硕煤矿项目核准前25个批件已完成22个,国家能源局已正式受理该项目核准,其它工作有序推进;云南祥兴煤矿、太平煤矿实现试生产,补木戛煤矿开工建设。非煤产业做扩张。华利铸造、农科一期(肉鸡场)、农科二期(种鸡场)、云动力第一条数控精加工生产线试生产;正方研发中心、蛋品深加工、中央大厨房项目开工建设。盘活闲置资源开发项目,通矿公司光伏发电项目,正在平整场地;临江铁路物流项目,已获地方政府政策支持;规模化食用菌生产项目,已进入研发阶段。积极推进项目前期筹备。珲春低阶煤洁净化综合利用示范项目,已完成化工园区环评和规划,正在推进项目环评、寻求战略合作者和落实资金渠道;通矿公司吉林鼎运新能源建设项目,正抓紧完善基础材料;通化江沿勘探区项目已报国资委备案;白山泵业公司正在完善产业、产品定位;舒矿公司蛟河煤机异地改造项目正在推进前期工作;吉林鑫源蛋品公司蛋鸡养殖场项目正在落实建设用地。积极谋划新项目。通矿公司谋划了云南金晶煤矿项目;舒矿公司谋划了华利二期、云海煤机电镀和单体支柱项目;珲春并购俄罗斯哈巴罗夫斯克木材加工项目、扎鲁比诺港工业园项目和并购海参崴煤炭资源项目正积极推进;辽矿公司考察了黑龙江富弘煤矿,贵州金河、新田、长江、宝兴煤矿,完成意向洽谈。
(六)科技引领实现了重点攻关。煤炭生产上,龙家堡矿冲击地压治理通过了国家能源局冲击地压示范工程验收;制定了江源618采区瓦斯升级管理方案,采煤方法改革取得成效;八连城矿针对瓦斯治理确定了禁采区和缓采区。落实“四化”减人提效方案,全集团6处矿井实现井下主排水泵远程自动化控制,5处矿井实现主要运输皮带集中控制,减少人员85人,八连城、板石、龙家堡矿应用巷道修复机取得成效,降低了劳动强度,提高了工作效率。非煤发展上,农科公司卓越肉鸡场应用了四层重叠集中饲养技术,实现全自动化养殖;蛋品深加工项目引进了世界领先的数字化精深加工生产线;中央厨房项目采用冷热链分别加工生产工艺。装备制造公司设计研发了新型掘进机和系列电牵引采煤机;方大公司技术改造十吨锤、提高了生产效率。东输公司改进接链立环设计及热处理工艺,产品质量明显提高。长春煤研所全年申报专利14项,其中7项获软件著作权、5项获实用新型专利,监控系统完成技术升级、达到国内同行业先进水平,煤矿综合移动通信系统获吉林省第二届安全科技成果奖。
(七)煤炭营销实现了历史突破。调整了市场策略。商贸物流公司适时研判形势,生产与经营并重、买煤与卖煤并行,主营稳量保价、经营增利保供,实现了经营总量超过生产总量的历史性突破。巩固了主业市场。按照保价、稳量、应销尽销要求,实施“销量、售价、回款”捆绑考核,重信守诺,兑现合同,完成主营煤炭953万吨,收入31亿元,全年产销率达到100%;综合售价329.31元/吨,同比增长92.1元,增幅39%。拓宽了经营渠道。全年经营煤炭1119万吨,同比增加234万吨;收入37亿元,同比增收15亿元;利润7777万元,同比增长1734万元。坚持和完善了“采、购、销”一体化链条,签署战略合作协议,成为中石油辽化公司、吉化公司两家央企最大煤炭供应商;立足内蒙、黑龙江、山西等重点煤炭产区,达成采购协议200万吨,已发运68.5万吨;从黄骅港、秦皇岛港、鲅鱼圈港经营下水煤17.65万吨,实现收入1.23亿元,利润350万元;珲矿公司进口俄煤32万吨。同时,按照省委、省政府统一部署,签署冬季煤炭保供协议35万吨,省外调入457万吨,储煤33万吨,在保障我省电煤供给中发挥了重要作用。提升了品牌影响力。商贸物流公司完成了参股或控股成员企业煤炭经营公司工作,夯实了“1+5”营销模式,扩大了吉煤集团在东北、华东、内蒙古地区煤炭经营影响力,初步树立了煤炭营销品牌。成功召开了2018年煤炭供需衔接会议,与重点用户签订长期煤炭购销协议1428万吨。
(八)企业管理实现了持续提升。开展了专项整治工作。按照“实施方案”要求,开展了自查和复查,在8个方面发现问题68项,下发了《吉煤集团专项整治过程中存在问题整改的暂行规定》。强化了人力资源管理。加大了去产能富余人员安置力度,重新安置17653人;开办转岗人员技能培训班9期,培训2859人次;加强劳动用工管理,清理长旷人员666人,通过公私伤劳鉴复工525人;落实“千人培训计划”,举办培训班12个,参训人员1300人次;开展了保留矿井定岗定员工作调研,制订了减人提效方案。突出了物资管理。清查盘点4类8000多种物资,调剂闲置和关井物资13557万元;修订了物资管理办法,强化了采购计划和采购渠道管理,储备资金占用减少1631万元,全集团统招物资公开招标实现100%;扩大废旧物资回收范围,全年修旧利废13020万元。加强了财务管理。成立资金使用领导小组,进一步强化了内部资金集中规范管理,提高了资金使用率;与建设银行吉林省分行签订了《全面合作协议》;全力推动融资工作,完成各银行授信业务,在全集团连续五年亏损,资产负债率不断上升的情况下,新增融资12.9亿元;与建设、招商银行签署票据池产品合作协议,实现票据质押融资贴现,年利率4.35%,降低了贴现成本;支持全集团煤炭经营资金4.5亿元,协调成员企业项目和流动资金12.73亿元;强化“三项资金”管理,加大了清欠力度,剔除当年经营煤注资影响,三项资金下降1.8亿元。强化了风险防控。组建了法务风险审计部,法务工作体系、法律风险防控制度基本形成;规范合同管理,审核合同4000余件,办理诉讼案件200余起;针对审计揭示问题和监事会监督检查问题进行了专项整改,有效防范了运营风险。
(九)党建工作实现了务实推进。落实了管党治党主体责任。细化了党委会议事规则,规范重大事项决策程序和方式,严格落实党委研究是董事会、经营班子决策的前置程序;严格执行“双向进入、交叉任职”要求,符合条件的党委成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,突出了党的领导在法人治理中的重要作用;严格落实机构人员经费规定,严格执行“两议一述”制度,增强了基层党建工作活力;扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,“四个意识”进一步增强。突出了思想政治工作。扎实开展“坚定必胜信心,建功扭亏脱困”主题实践活动,为实现扭亏脱困、转型发展提供了坚强思想保障;坚持心理疏导、亲情关爱,做好耐心细致的思想政治工作。加强了基层党组织建设。持续推进标准化党支部创建和支部书记“过五关、提素质、树形象”活动,举办培训班42期,培训781人;加强党员教育管理,全年发展党员296人;e支部、党员信息采集、扶贫等重点工作有序推进,党员意识不断增强;深化“亮出党员身份,彰显先锋作用”主题实践活动,“党员责任区”、“党员先锋岗”等彰显了先锋模范作用;开展了“远学黄大年、近学吴军”活动,隆重表彰了先进基层党组织、优秀共产党员等集体和个人,大力宣传各类典型的先进事迹,发挥了典型示范引领作用。深化了领导人员队伍建设。坚持党管干部原则,成立党委组织部,进一步规范了选人用人程序;注重思想作风建设,进一步深化“德润吉煤”建设,开展了“爱岗不敬业,履职不尽责”集中整治;完善了后备人才培养机制,强化培养、管理和使用,为企业可持续发展提供了人才保障。推动了党风建设和反腐倡廉工作。进一步落实“两个责任”,保持反腐倡廉和纠正“四风”高压态势,强化制度建设,严格规范“三重一大”决策程序;加强廉洁文化建设,提升了各级领导人员廉洁从业意识;充分发挥巡察、效能监察等作用,从源头上控制和防范各类风险;强化监督执纪问责,立案27件,处分77人。
(十)和谐吉煤实现了凝魂聚力。强化典型引领。表彰了吉煤“十大劳模、十大工匠、十大好矿嫂”典型;十名技能人才被省能源化学地质工会授予“十大工匠”荣誉称号,开展了学典型、树典型、做典型活动。强化解难济困。全年发放救助资金1517万元,救济困难员工8522户;阳光助学139万元,救助员工子女900余人;对困难员工开展入户精准调研,落实了创业帮扶、就业帮扶、大病帮扶、助学帮扶、临时帮扶措施。保障员工权益。安排健康疗养721人次,健康体检13987人;投入专项资金300万元,组织去产能员工转岗就业技能培训2108人次。组织文化活动。举办了第三届“国庆杯”乒乓球赛和“长春杯”篮球赛,组织了“迎接十九大,重走抗联路”党性教育活动,“相约草原、爱在吉煤”联谊活动,“安全是棵树,生命是沃土”文艺巡演。强化素质提升。参加了“同煤杯”全国煤炭系统技能大赛,荣获了优秀组织奖;组织了创新工会工作和班组建设高峰论坛;开展技术创新五小攻关、班组大讲堂、劳模上讲堂活动,培训240人次。强化信访稳定。开展去产能员工不稳定因素调查,宣讲去产能政策和分流安置方案,及时解答疑难问题;全年争取信访专项救助资金858万元,基本解决了三个历史遗留问题;落实领导人员信访包保制度,全年解决问题16件;认真做好重点时期维稳,在党的“十九大”、全国“两会”等重大活动期间,及时启动应急预案,共遣返进京访8批12人次,属地稳控上访人员116人次,实现了“五个坚决不发生”目标。
一年来,事非经过不知难,得之点滴却艰辛。面对严峻的安全形势,我们科学施策、强基固本、重奖严罚、层层包保、重心下沉,扭转了安全被动局面。面对去产能关闭矿井,我们涉足云南内蒙,背井离乡,呕心沥血,开疆拓土,拓展了主业发展空间。面对资金极度紧张,我们千思万想,费尽周折,融资拆借,最大程度地规避了资金链断裂风险。面对富余人员增加,我们千方百计,上下联动,八方求援,多渠道安置;面对不稳定因素增多,我们千辛万苦,四处奔波,筹集资金,破解难题,保证了队伍稳定。面对社会职能移交,我们主动走出去取经,借鉴外省经验,日夜慎思寻求路径,积极向上争取,加速了相关政策的早日出台。可以说:成绩的取得是心血与智慧的凝结,是俯下身子苦干实干的结果,是吉煤人不忘初心、坚定信心、牢记使命、锐意攻坚的结果。
一年来,省委、省政府的领导与关怀,增强了吉煤人的解困自信与发展定力;国资委正确指导、各厅局鼎力支持、属地政府通力协作,为吉煤集团完成各项任务提供了保障;全集团勠力同心、断臂求生、背水决战的实践,铁铮铮地印证了“世上无难事、只怕有心人”的定律。在此,我代表集团公司向各位代表、同志们,并通过你们向辛勤工作的全体员工及家属表示衷心的感谢,并致以诚挚的敬意。
回顾一年的工作,成绩让我们信心倍增,差距仍需我们不懈努力。一是落实“十三五”规划存在与年度工作计划脱节现象,体现在个别企业及领导人员对长远发展缺乏必胜的信心。二是落实“以煤为基、多元发展”战略存在“不协同”现象,有的单位转型发展、深化改革工作“雷声大雨点小”。三是落实安全发展理念不够扎实,“三违”现象、机械事故、未遂事故时有发生。四是落实“集团重点工作部署”存在“中梗阻”现象,个别单位和管理人员上有政策、下有对策,热衷于“表面文章”应付。五是落实“制度”“规矩”存在侥幸心理,个别人自律意识淡薄,正能量传递不够,对于党的各项纪律要求,想方设法“钻空子”。六是落实“一岗双责”不到位,部分领导人员忽视了班子建设、队伍建设,存在“一手硬一手软”的问题。七是党员干部作风建设存在差距,少数领导人员安于现状,得过且过,缺乏担当精神,不主动,不创新,不敢想、不敢干、不敢闯,不能够以身作则。上述问题,必须对号入座,自纠自查,在新的一年里认真加以解决。
冷静分析、清醒认识,是“知不足而奋进,弥差距惟自强”的前提,补足短板、解决问题,是我们今后工作的基础,必须以“夙夜在公”的胸怀、“鞠躬尽瘁”的态度,才能不惧崎岖泥泞,一路执著,务实前行。
第二部分:牢记新使命、抓住新机遇、开启新征程
党的“十九大”具有重要的里程碑意义,对中国未来发展将产生深远的影响。对煤炭企业进入新的发展阶段将起到至关重要的引领作用。
加快建设现代化的经济体系,是十九大关于未来中国经济建设的总纲领。建设现代化的经济体系,要坚持“质量第一、效率优先”方针,以深化供给侧结构性改革为主线,推动质量、效率、动力三大变革,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四位协同的产业体系。吉煤集团只有融入现代化经济体系,才能在未来发展中赢得主动。
(一)清醒认识吉煤发展面临的挑战。
1.转型发展不够充分。国家大力推进供给侧改革,而支撑转型发展政策配套不够,导致结构调整跟不上去产能速度;煤炭资源省内枯竭、域外获取艰难,制约了煤炭产业做大做强;发展非煤产业替代煤炭产能退出,原有产业基础难以适应结构调整要求,节能减排和环境保护一定程度上制约了项目落地。
2.安全基础不够牢固。复杂条件下的煤炭开采存在诸多不可预知因素,矿井灾害程度仍然严重,预防与治理有待加强;人、机、环、管方面的疏漏,仍然是导致事故发生的主要原因;安全标准越来越高,工程、装备、技术、人力投入加大,与企业压减成本形成矛盾;安全工作没有真正做到长治久安。
3.创新驱动不够扎实。煤矿高效开采、煤炭深加工等关键技术应用, 以及科技成果转化比较薄弱;转型项目缺乏高科技含量,复制技术、翻新技术、应用技术项目现在成为项目建设的主要方面,高新技术、核心技术、专利技术支撑的项目比重较低,技术创新、知识创新、能力创新、实践创新的基础与平台十分薄弱,创新支撑转型发展还须加大力度。
4.改革减负不够彻底。改革进入深水区,难度越来越大,难啃的硬骨头越来越多,按照综改实施方案,我们还有一些工作在艰难推进,个别成员企业改革不深入问题比较突出;推进供给侧改革,关闭矿井遗留的问题、产生的不良资产和债务无法处置,社会职能剥离不够彻底。
5.资金紧张尚未缓解。融资难、融资成本高仍然是明年的关键难题,各金融机构支持实体经济政策虽然有所放开,但是煤炭产业仍然被边缘化,维持资金链不断裂仍然是我们面临的重点任务。
6.人才结构仍然单一。现有队伍中,高学历员工、青年员工比例较低,员工老龄化开始显现;面对转型发展要求,长期在煤炭领域工作的人员,对非煤产业发展缺乏驾驭能力。
7.维护稳定难度增大。深入推进改革触及利益调整,去产能后富余人员持续增加,即使一岗多人也难以安置。就业需求持续加大,利益格局持续调整,困难群体持续增多,历史遗留问题持续积聚,将诱发新的不稳定因素,稳定工作面临新挑战。
(二)客观认识新形势下改革发展机遇。
稳中求进,仍然是2018年经济工作总基调,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险是明年工作主要任务,预计经济增速将保持在6.5%左右。煤炭产能总体过剩的态势没有改变,时段性、结构性偏紧仍然存在,国家加大煤炭供需调控力度,出台的平抑煤价异常波动、推进中长期合同签订、建立健全煤炭库存制度,将有助于规范市场竞争,促进煤炭经济平稳有序运行;去产能、推改革、找平衡、促转型,仍然是煤炭企业的主要任务。宏观形势决定了吉煤集团在“十三五”规划的攻坚阶段、“三年扭亏增盈”的关键时期,必须牢牢把握机遇,乘势而上,砥砺前行。
国企改革机遇。国务院办公厅《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》,是继中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》等一系列重磅文件后,支持国有企业改革发展、含金量十足的利好政策。《方案》共8个方面29项措施,将通过深化体制机制改革,着力解决活力不足问题;通过优化布局加快转型,着力解决结构不合理问题;通过重视培养专业人才,着力解决人才短缺问题;通过减轻企业负担,着力解决历史遗留问题;在营造良好环境上,我们将获得更大的金融支持力度,切实解决不良资产、去产能债务、社会保险欠缴等一系列问题。
煤炭行业机遇。国家将煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务,为吉煤集团转变发展方式、实施煤炭综合高效利用创造了有利条件。国家大力化解过剩产能,为吉煤集团淘汰落后产能、优化布局和结构创造了有利条件。推进现代信息技术与传统产业深度融合,为煤炭行业转换发展动力、提升竞争力带来了新的机遇。煤炭市场已逐渐摆脱了持续低迷的状态,供大于求得到缓解,价格仍将高位运行,有利于吉煤集团的扭亏和解困。
区域市场机遇。省内煤炭供给缺口扩大。去产能后,省内商品煤产量预计1300万吨左右,自给率不足20%,需求空间仍然存在。从煤种需求看,低质褐煤主要依靠蒙东调入,进入冬季后,受地方政府政策导向和运输瓶颈制约,供给我省煤炭能力脆弱;烟煤缺口巨大、周边缺乏调入煤源,为我们煤炭经营提供了足够空间。机械制造面临多重利好形势。国家“加快发展先进制造业”政策将在2018年集中出台,为我们现有制造产业优化升级、提高产品质量带来政策支撑;煤矿在建产能投放加速,煤机产品需求回升,为企业扭亏增效提供了机遇。安全健康食品渐成趋势。由于环保要求,禁养区划定后导致南方密集养殖企业关闭,市场供给向东北区域转移,为我们发挥现代化养殖优势提供了条件;消费者更加关注安全绿色食品,预计2018年高端产品需求总量上升,中低端产品需求趋稳,价格小幅上涨。
政策支持机遇。近年来,省委、省政府一直高度重视吉煤集团发展,今年又出台了“企业办市政、社区管理等职能移交”、“完善省属国有企业法人治理意见”“森工集团、吉煤集团有关深化改革问题的意见”等一系列文件;尤其近期省政府召开专题会议,对社会职能移交、去产能员工安置提出了具体要求,为吉煤集团减轻负担、深化改革奠定了基础。明年实施积极财政政策和继续减税降费,为吉煤集团解决去产能遗留问题、企业减负、扭亏增盈提供了良好政策支撑。
吉煤自身优势。几十年来,在煤炭行业极其复杂艰苦的环境下,煤矿工人“特别能战斗”的光荣传统世代传承,我们塑造了一种坚忍不拔、自强不息、艰苦奋斗、甘于奉献的吉煤精神;我们锻炼了一支敢于挑战、善于专研、勇于攻关,能够应对各种艰难困苦和复杂多变局面的优秀管理团队;我们培育了一支忠诚奉献、能征善战、吃苦耐劳的出色的员工队伍;我们积累了丰富的煤矿建设、生产以及重大灾害防治的宝贵经验;特别是近年来调结构、促转型、深化改革,主动作为、迎难而上,产业优势聚集、布局趋于合理,夯实了“以煤为基、多元发展”基础。
总体看,机遇大于挑战,只有抓住机遇不放手,克服困难不停步,我们才能善始善终、善做善成。
因此,我们要坚定不移地贯彻“十九大”精神,把思想和行动统一到“新时代、新思想、新方略、新判断、新目标、新要求”上来,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,顽强拼搏的定力,水滴石穿的功力,坚忍不拔的毅力,坚定走吉煤特色的转型发展道路,让全体员工不断看到实实在在的成效和日新月异的变化,实现企业与员工的共同发展。
第三部分:坚定制胜的2018年
2018年工作思路:以党的十九大和新时代中国特色社会主义思想为指南,坚持党的领导,坚持“以煤为基、多元发展”战略,坚持“稳中求进”总基调;全面推进企业综合改革,全面推进扭亏增盈,全面推进安全发展,全面推进科技兴企,巩固和发展持续向好态势,促进吉煤集团质量变革、效率变革、动力变革、产业变革;坚定信念和信心,坚持苦干和实干,为实现吉煤集团健康可持续发展而努力奋斗。
2018年主要指标:
安全生产:消灭较大及以上事故,原煤百万吨死亡率达到全国平均水平,力争实现零死亡;千人负伤率实现同比下降,地面生产单位消灭重伤事故和二级以上非伤亡事故。
煤炭总量:原煤产量计划1230万吨;商品煤计划2270万吨,其中:自产商品煤920万吨,经营煤炭1350万吨。
营业收入:计划实现100亿元。
企业盈亏:亏损控制在1.5亿元以内。
员工收入:在岗员工年人均收入实现5%左右增长。
完成上述目标,要重点做好九个方面工作:
(一)巩固安全向好态势。把思想和行动统一到“十九大”关于安全发展的重大战略部署上来,按照“严、细、实、狠”要求,形成安全生产长效机制。突出七项重点工作:一是持续深化各级管理人员安全责任,制订各层级责任清单、现场检查督查清单、复查整改落实清单,失职照单追责;总结推广辽矿公司连续17年杜绝瓦斯煤尘事故经验,提升各矿井安全管理水平。二是夯实重大灾害防治“双向治理、共同担责”机制,明确科研机构和矿井的义务、职权、追责内容,切实提高查大系统、治大隐患、防大事故的质量和水平。三是严格开除矿籍“八条”要求,注重痕迹追溯、易致害风险防控,提升“三醒(省)”体系建设水平,促进安全自觉行为养成。四是突出驻矿安全监察员作用,坚持重心下移,关口前移,制订监察权力清单,明确权责和工作内容,切实发挥监察员作用。五是持续推进安全生产标准化建设,按照“朴素建设、动态达标”要求,巩固龙家堡、板石矿一级标准化成果,八连城、金宝屯矿达到一级标准,其它矿井在达到二级水平基础上提升更高标准。六是发挥安全文化作用,持续开展“3.29”安全警示教育日活动,通过形势宣传,灌输安全思想;通过案例反思,形成畏惧意识;通过事故曝光,敲响全员警钟;通过安全培训,提高自保能力;通过亲人座谈,巩固亲情防线。七是严肃安全考评,坚持安全一票否决,制订各矿井考评细则,考评上级与考评下级挂钩,阶段考评与全年考评结合,个人考评与单位考评对应,考评期内问题发现不及时,追究实施考评人员责任。
(二)提高综合改革质量。持续推进综合改革实施方案落实,争取纳入国家综合改革试点。完善法人治理。完善外部董事选聘、薪酬、考核、述职等配套制度;总结扩大市场化选聘经营管理者和职业经理人试点范围,建立考核退出制度;试点外派监事制度;依据集团管理纲要,制订集团章程管理制度,建立以章程为核心的企业制度体系。稳妥推进混改。通过引入战略投资、增资扩股、新设公司、员工持股稳妥推进9户试点企业混改;开展管理人员和技术骨干持股、项目收益分红和岗位分红激励政策试点;推动东高公司、云动力公司、中科聚合公司上市谋划工作;推进长春煤炭设计院公司化改造,适时进行混合所有制改革。深化三项制度改革。按照“因事定编、以编定岗、以岗定人、岗动薪变”要求,推进“三项制度”改革,管理人员总数降至员工总量10%以下。按照精干、高效、专业要求打造机关团队,加大各级机关改革力度,总结推广通矿公司机关控制100人左右规模的改革做法。完善总法律顾问制度。辽矿、通矿、舒矿、珲矿公司和商贸物流、吉煤投资公司配备专业化总法律顾问,将总法律顾问设置写入章程,建立工作报告、履职评价、法律审核把关及责任追究制度。压缩和清理企业。总结推广舒矿公司整合内部企业经验,继续推进集团内部专业化整合;进一步压缩法人层级和清理僵尸及空壳企业,对扭亏无望企业,要坚决实施“关、停、并、转”措施。
(三)激活科技驱动引擎。落实科技兴企要求,制定吉煤集团科技创新驱动发展实施方案,总结推广珲矿公司科技驱动发展经验,促进安全高效矿井建设和非煤产业做强做大。继续加大重点攻关。实施龙家堡西风井技术改造,攻关龙家堡、金宝屯矿矿压大、支护难课题,攻关龙家堡矿冲击地压与瓦斯复合动力灾害治理和超前预警课题;研究解决江源煤业采区防火技术和高瓦斯区域升级管理问题;完成八连城和板石矿薄煤层开采技术研究,各装备一个薄煤层自动化综采工作面。提升机械化自动化水平。全集团保留矿井井下主排水、地面压风、注氮机、主煤流皮带、地面主扇全部实现远程自动控制;各矿井巷道修复作业,全部实现机械化。江源煤业综采达到50%,综掘达到30%;六道江综掘达到30%;通矿水采工作面全部装备大孔径巷道钻机。八连城矿装备掘锚快速掘进机。推动非煤技术创新。农科公司完成法式包肝、烟熏鸭脯等新产品研发;装备制造公司继续提高产品科技含量,云动力公司投产机器人关键元器件,加强与中国机器人3D打印联盟合作,完成高智能技术升级。华利公司完成高端刮板输送机及三机自动控制系统研发;煤研所完成通讯基站4G技术改造,实现煤矿井下与地面无缝连接。东北输送要加大自动化、智能化设备改造。强化信息化智能化管理。启动智能化矿山项目,以八连城矿为试点,完成矿井绝大部分自动化子系统的远程展示和监测监控。建立健全矿井安全生产信息化平台,完善调度指挥信息化平台,矿井通讯实现工业网全覆盖。机械制造企业完成生产营销数据采集入库,为信息化建设提供基础支撑。
(四)实施扭亏增盈攻坚。明年是省属国有企业“三年扭亏增盈”的关键年,各成员企业要按照“调整存量、布局增量、提高质量、激发能量、确保总量”要求,重点抓好亏损点扭亏和盈利点增效工作,矿井和非煤厂点盈亏纳入成员企业负责人薪酬考核。煤炭生产必须稳产高效。所有矿井必须做到“不亏损、不死人”,龙家堡、八连城、板石、金宝屯、祥兴、太平矿,要按达产达效要求组织生产,实现盈利增效;西安(包括六区)、江源、道清(包括六道江井),要解决制约难题,合理布局,实现扭亏。落实提质增效措施,把成员企业生产、技术负责人管理煤质的责任落实到位;做好地质保障,精准探测构造,按照效益化要求科学设计采区;要注重过程管控,合理确定采高,分储、分装、分运,减少外混和水分;要加快开拓掘进速度,提高单进水平,确保采掘比例科学合理。机械制造必须优产高效。装备制造公司要优化生产组织,煤机公司完成煤专传统产品智能化升级,方大公司要提高开工率、提高产品附加值;辽源水泵要确保专业化智能水泵创利增效,加快配售电公司市场化运作,拓展检修中心在省内煤矿业务;扩大物流产业规模,营业收入力争翻一番。通矿泵业公司、蛟河煤机要优化产品结构,明确产业定位,加快打造“拳头”产品;东北输送要优化市场布局,扩大φ60扁平紧凑链等7种新产品市场占有率,动态筛选优质客户,选择性公关圆环链市场。总结推广东北输送产品质量追溯常态化体系建设经验。农牧产业必须优质高效。农科公司要建立食品安全可追溯体系,把“维迪艾”肥肝、“长白飞鸭”禽肉、“凤福堂”鸡肉打造成全国知名品牌,提高深加工产品、鲜品、出口产品创效能力。金融板块要提升竞争力。债权业务要注重化解逾期风险,组织专业团队全力清收,最大限度控制风险;在产业投资方面,中科聚合项目年底投产,争取实际控制或实施一户高科技、轻资产、高成长性实体项目;投资一个与煤炭生产相关的新材料研发项目。财务投资方面,吉东方股权基金募集资金5000万元,投资6个新材料、新技术、新商业模式项目,其中在欠发达地区完成1-2个项目。担保业务立足服务集团,保持适量增长;互联网金融要围绕集团供应链、销售端探索新运作模式。现代服务业要持续增效。整合科技、咨询、设计、评价、招标、监理资源,搭建现代服务业体系,为转型发展提供支撑;通矿、辽矿公司要拓展煤矿托管、承包、技术咨询服务业务;珲矿公司和农科公司继续推进跨境贸易,扩大规模,防范风险。
(五)夯实转型发展基础。2018年项目计划总投资32亿元,其中吉煤集团投资21.6亿元。稳健发展煤炭项目。重点开发云南和蒙东煤炭生产基地,积极获取俄煤资源。重点推进5个煤炭项目,达来胡硕煤矿项目,尽快完成矿区范围划定和项目核准,实施开工建设;通矿公司补木戛煤矿完成井下及地面工程建设,2019年上半年必须投产;舒矿公司要做好祥兴煤矿、太平煤矿的投产验收工作;珲矿公司积极推进俄罗斯煤炭开发项目。积极发展非煤项目。完成4个项目验收。完成舒矿华利制造,农科一期(肉鸡场)、农科二期(种鸡场)验收工作,中央大厨房完成设备安装调试,2月投入使用,尽快达产达效。推进4个项目试生产,即:辽矿公司云动力二期,通矿公司20MW光伏发电,正方研发中心,有机肥场项目试生产。实现9个项目开工,珲矿公司低阶煤洁净化综合利用示范项目,尽快完成前期工作,引进战略投资者,落实资金,早日开工建设;通矿公司临江铁路物流项目上半年开工建设,泵业公司搬迁项目完成产业定位早日开工建设,江沿区金矿勘探项目完成前期工作,2019年提交勘探成果。舒矿公司华利二期、云南淮海煤机厂技术改造下半年开工建设;蛟河煤机异地改扩建完成产业定位,尽早开工建设。农科公司蛋鸡养殖场开工建设,蛋品深加工项目完成土建工程、设备定制。同时,要尽快完善通矿公司鼎运煤化工项目前期论证;总结云动力公司发展高端转型项目经验,深入谋划方大新区镀铬新技术项目。各成员企业要争取在油页岩开发利用、新能源项目和非煤矿山、高新技术等领域谋划新项目。
(六)加大市场开拓力度。煤炭营销要立足省内,布局省外,拓展境外,强化服务;要缩短销售链条,砍掉中间商,规范管理靠挂企业。主营业务按照稳价保量要求,实现应销尽销,继续落实好“销量、售价、回款”捆绑考核办法;经营煤炭要再上新台阶,再做新贡献,努力实现经营煤炭1350万吨,收入40亿元,利润1亿元。立足省内要巩固国有大企业、省属重点企业、用煤大户,扩大市场份额,提供满足需要的优质产品,提升话语权,进一步树立吉煤品牌。布局省外要实施广域化经营思路,重点扩大辽化、鞍本钢、辽宁电厂等用户市场,加速拓展其它省份市场份额;重点在白音华、乌拉盖、海拉尔宝日矿、锡林浩特二矿,建立省外煤源供给基地,在鄂尔多斯、山西、黑龙江建立烟煤长协供应基地。拓展境外要实现煤炭进口常态化,以珲矿公司为主,利用珲春南站,组织发运俄煤;开发绥芬河、满洲里等口岸,常态化经营俄煤;适时开展外蒙煤、澳煤进口,形成省内省外并行,上水下水并举,国际国内并重经营格局。强化服务要牢固树立诚信为本、效益优先意识,严肃查处弄虚作假现象,做合格的供应商、忠实的采购员、守信的销售员。要以商贸物流公司为主体做大煤炭经营,发挥3个省级中转配煤中心及储煤场作用,完善“互联网+金融+物流”经营平台,同一品种、同一煤源统一采购,防止内耗,避免内部竞价;夯实“1+5”经营模式,形成统分结合管控机制,确保主业、经营相互协调平衡发展。
(七)完善精细管理举措。深化专项整治。根据《吉煤集团专项整治过程中存在问题整改的暂行规定》,立足真整实改,开展专项整治回头看活动,完善制度,规范程序。针对集团管控、购销管理、招投标管理、工程建设、产权转让,股权投资、资产处置、改制改组、资金管理等,开展内控评价和专项整改工作。实施管理创新。克服传统陋习,突破经验束缚,实现理念创新;整合内部机构,活化内部资源,实现组织创新;梳理物资流、资金流、信息流、工作流,实现流程再造;推广新技术、嫁接新工艺、应用新装备,实现技术创新;按照新产权制度、新管理机制、市场化聘任制,实现人力资源创新。推行全面预算管理。精准编制年度和月份支出预算,严格执行预算计划,坚决做到刚性约束;完善全面预算管理绩效考核体系,把全面预算管理结果纳入企业绩效评价体系。规范物资供应管理。强化招标管理,规范招标流程,做到应招尽招;实施物资直接采购,大力清理中间商;加强物资专项检查,严格落实新修订的《物资管理办法》;做好闲置物资、关井回撤物资调剂,强化回收复用、修旧利废管理,压缩资金支出。强化人力资源管理。全面落实减人提效措施,优化7处保留矿井劳动组织,提高矿井劳动效率,全部达到核定标准;组建人力资源开发服务公司,学习推广舒矿公司向云南转移1300人经验;拓宽人员安置渠道,做好去产能富余人员的人力资源开发工作,实现人力资源红利释放;利用集团现有教育培训资源,成立吉煤集团职业技能培训实训基地;贯彻“培训提升素质,素质促进发展”理念,继续开展“千人培训”计划。加大资金管理力度。扩大项目融资规模,提高项目保障力度;加强资金归集调配、应收票据归集管理,缓解集团公司资金周转压力;争取政府部门及金融机构支持,推进债转股工作,改善集团公司资产负债结构;清理三项资金占用,明确清理长期应收款责任人和时间,制定奖罚措施。做好风险防控。完善成员企业法务工作体系、落实法律风险防控制度,深化法律风险防范机制建设;将法律审核嵌入管理流程,规避合同风险,严格履行签订程序;强化投融资风险防控,制订针对性预案,准确识别风险点,对已经发现的风险要建档立卡,实行专项管理、专人负责,确定时间进度,风险消除实行销号管理;强化项目建设风险防控,全面论证项目前期,做好项目验收评价,对监督检查揭示的问题与风险,分层落实整改;建立企业监督会商机制,形成职能部门监督、监事会监督、内部审计、纪检监察、党委巡察“五位一体”监督平台,实现监督检查闭环运行。
(八)发挥党建引领作用。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。学习宣传贯彻党的十九大精神,突出抓好各级领导人员的学习,通过轮训、自学、辅导等方式,在学懂弄通做实上下功夫。依托“新时代传习所”重要平台和宣传阵地,把党的十九大精神学习到位、宣讲到位、落实到位。落实全面从严治党主体责任。严肃“两议一述”制度,持续解决党建工作“四化”问题;开展“基层党建加强年”活动,积极探索新时代党建工作新思路、新方法,推动以党建促发展;创新载体,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;深化标准化党支部建设,不断提升支部书记和党员队伍整体素质,发挥党支部战斗堡垒作用;进一步深化“亮出党员身份,彰显先锋作用”主题实践活动,实施“党员建功工程”、“党员创新工程”和“双培养工程”,发挥广大党员在扭亏脱困、促进发展中的先锋模范作用。创新思想政治工作方法和路径。加强形势任务教育,破除等靠要思想,提振信心、凝聚人心、促进和谐;强化法制宣传,加大改革宣传力度,全面实施依法治企。深化“四好”班子和领导人员队伍建设。深化“德润吉煤”示范单位创建活动,引导各级领导人员以德修身、以能兴企;加强后备人才队伍建设,建立科学有效的后备人才“选、育、管、用”管理体系。加强党风建设和反腐倡廉工作。全面落实“两个责任”,不断增强“四个意识”;突出抓好选人用人、“三重一大”等重点工作日常监督,注重超前防犯;学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,持之以恒正风肃纪,启动第五轮巡察,严格执行“八项规定”,严防“四风”反弹;推进廉洁文化“四进”,发挥潜移默化作用;强化监督执纪问责,有效运用“四种形式”,加大案件查处和责任追究力度,营造风清气正良好政治生态。
(九)推进和谐吉煤建设。创新工会维权机制。履行忠诚、务实、服务、担当职责,开展特色工会、有为工会、满意工会、品牌工会,安全之家、和谐之家、文化之家、创新之家、小康之家的“四会五家” 建设活动,构建立体维权组织体系,维护员工合法权益,搞好员工福利待遇、各项社会权益保障。发挥群团组织带领作用。开展“五比一创”竞赛、技术创新和技能比武大赛活动,突出岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献,推进蓝领工程培训和工会干部培训工作;继续深化青工技能提升活动,组织劳模工匠进矿井、进区队、进班组,拜师学艺,岗位练兵。扎实开展“送温暖”活动。坚持帮扶并举、输血与造血并重要求,注重培植“造血”功能,推进精准扶贫、精准脱贫工作,开展重要节日和重要群体的扶贫解困活动,针对困难员工家庭实施阳光助学工程;推进去产能人员安置,引导和鼓励员工创业、就业。超前预防做好稳定工作。按照“减少存量、控制增量”要求,实现集体访、个人访同比下降目标;加强形势任务宣传,加大政策解读力度,积极回应员工关切的热点问题;把握重要时段稳定工作特点,力争进京非访“零目标”;落实“金字塔”全面包保责任,完善一岗双责抓信访稳定工作体系;以“事要解决”为核心,完善矛盾化解机制,加大合理诉求的解决力度;掌握员工思想动态,做好超前防控和超前维稳;坚持信访稳定例会制度,根据形势变化,针对性开展信访工作调研,确保企业和谐稳定。
第四部分:坚如磐石,真抓实干
天下大事必做于细,古今事业必成于实。主动落实、持续落实、全力落实,是完成2018年各项任务的根本要求。
(一)加强领导抓落实。各级领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。要建立领导机制,明确主管领导、分管领导、层级领导作用,用制度规范领导方法和领导内容;要建立协调机制,做好分兵把口部署,明确责任分工,抓好调度监督;要建立推进机制,倒排工期,挂图作战,节点控制,进度描述;牢记2018年各项工作目标、任务、要求,按照吉煤集团对形势、机遇、挑战的判断,带领全体员工凝心聚力攻克难关,脚踏实地解决问题,在全集团形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
(二)明确责任抓落实。要列出“任务+责任”清单,明确责任主体,明确责任目标,确保工作落实;要全面落实主要领导的全面责任,分管领导的主要责任,专业系统管理人员的分管责任,主要承办人员的直接责任,把责任分解到每个部门、每个单位、每个人头。避免 “只想揽权不想担责”“只想出彩不想出力”的现象出现;听取工作汇报,不听解释、不听报怨、不听推责、不听理由,只讲进度和成效,确保按时按质完成任务。
(三)勇于担当抓落实。抓落实“关键看行动、根本在担当”,各级领导人员、各级管理人员要踏实敬业,履职奉献,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头;要做“拓荒牛”,不做“拦路虎”“绊脚石”;立足本岗谋大局,重点研究2018年各项任务落实措施,面对难题,要下深水、涉险滩,把问题解决在一线;不能讨价还价、挑肥拣瘦、拈轻怕重;避免杂念太多、回避矛盾、不敢碰硬、上推下卸等问题发生。
(四)科学施策抓落实。提高落实效率,贵在方法选择。一是抓典型、示范抓。要发现典型、培育典型、解剖典型、推广典型,让同类问题的解决学有榜样、比有参照、赶有目标。二是抓重点、重点抓。分清轻重缓急,正确处理重点与一般的关系,以“十三五”规划为主线,重点推进“三年扭亏增盈”工作;要突出“转型发展”目标,重点抓好调整结构加减法;要突出抓好“缺资金、缺技术、缺人才”等制约因素破解,统筹解决好规模与效益、产量与质量、产品与市场等重点问题。三是抓具体、具体抓。就是循着“以煤为基、多元发展”战略走,抓住安全、生产、经营、管理、改革、稳定、发展具体任务,弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化,逐个步骤、逐个方面、逐项任务抓落实。
(五)善于总结抓落实。在落实的过程中难免会遇到波折和困难。我们要以“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的不罢休的拼劲,不断总结、不断摸索、不断进步。一是及时“回头看”,看工作绩效和失误,看到与先进的差距,找到改进的突破口。二是及时“全面看”。看全局、看整体、看过程,对不足和问题要“小题大做”,对教训要举一反三,自省自纠、见贤思齐、自我批判。三是及时“向前看”。要注重超前思考,超前谋划,制定工作规划和方案时要化不利为有利,做到未雨绸缪。
(六)增强本领抓落实。各级领导人员要切实提高抓落实的本领,把真本领、硬功夫、大智慧体现在抓落实上。要善于学习,提高思想认知能力;要迎难而上,提高工作的推进能力;要善于思考,提高工作的策划能力;要与时俱进,提高工作的创新能力;要汲取教训,提高工作的反思能力。要熟悉政策法规、了解工作规程、掌握业务技能,力争谋划一项工作就收获一些认识,推进一项任务就增进一层体会,干成一件事情就领悟一些经验,努力解决工作推进过程中遇到的实际问题,不断提高工作落实的层次和水平。
(七)转变作风抓落实。树立优良思想作风。坚定理想信念,不断加强“三观”改造,把个人利益同企业利益结合起来,爱岗敬业、履职尽责,振奋精神,勇于创新。树立优良学习风气。正确处理好工学关系,持之以恒,坚持不懈地学理论、学业务、学管理,提高理论水平和实际工作能力,解决本领恐慌和能力不足问题。树立优良工作作风。深入调查研究,善于发现和解决问题,直面困难,正视矛盾,真抓、实干、严管,树立领导人员务实创新的良好形象。 树立良好生活作风,严格自律,慎言慎行,守住底线、不越红线、不碰高压线,带头廉洁从业,带头遵章守纪,筑牢道德防线。要树立过紧日子思想,艰苦奋斗、勤俭节约,力戒奢侈,保持优良传统。
(八)营造环境抓落实。对各级领导人员既要从严管理,又要关心爱护,树立正向激励的鲜明导向;健全容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同谋取私利的违纪违法行为区分开来。为负责者负责,为担当者担当,为干事者撑腰。让想干事的人能干事,能干事的人干成事,干成事的人不出事。
同志们,“东方欲晓,莫道君行早,踏遍青山人未老,风景这边独好。”让我们在党的“十九大”精神指引下,不忘初心、继续前进,同心同德、创新实干,为吉煤集团脱贫解困、改革发展、实现“十三五”目标而努力奋斗!
旧岁已展千重锦,新年更进百尺杆。值此2018年元旦佳节即将到来之际,我代表集团,祝同志们身体健康,万事如意,新年快乐。
谢谢大家。
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